Czy za brak uiszczenia opłaty elektronicznej odpowiedzialność ponosi kierowca czy właściciel pojazdu

Czy kierowca jest odpowiedzialny za nieuiszczenie opłaty elektronicznej? Co zrobić, jeżeli już zostanie wydana decyzja o nałożeniu kary? Jakie są podstawy do odwołania się od decyzji nakładającej karę?