Kiedy sprzedaż niezbudowanego gruntu jest zwolniona z VAT

Firma X zamierza sprzedać niezabudowaną działkę. Na terenie gminy, w której położona jest ta działka, nie ma obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dla działki nie została również wydana decyzja o warunkach zabudowy. W ewidencji gruntów - prowadzonej dla celów podatku od nieruchomości - działka figuruje jako działka budowlana. Czy firma X może do dostawy tego gruntu zastosować zwolnienie, czy też powinna zastosować podstawową stawkę VAT?