Jaką stawką opodatkować towary zużyte do wykonania usługi

Jesteśmy spółką komunalną z o.o. wykonującą usługi wywozu nieczystości. Prócz wywozu nieczystości z pojemników świadczymy również usługi wywozu nieczystości w workach. Worki na śmieci fakturujemy oddzielnie z 22% VAT-em. Natomiast usługa wywozu fakturowana jest z 7% VAT-em. Prosimy o wyjaśnienie, czy można całość usługi potraktować jedną stawką jako usługę wywozu nieczystości 7%?