1. Podstawy prawne i standardy funkcjonowania audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych

E.I. Szczepankiewicz

P. Szczepankiewicz

M. Dudek

1.1. Funkcjonowanie audytu wewnętrznego w świetle nowych regulacji prawnych od 1 lipca 2006 r.

Przepisami ustawy o finansach publicznych w 2001 r. ustanowiono obowiązek i zasady funkcjonowania audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Od tego momentu funkcjonowanie audytu wewnętrznego w jednostkach regulowało także szereg rozporządzeń i komunikatów.

Nowelizacja przepisów wprowadzona ustawą z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych zawiera nową definicję audytu wewnętrznego. Zgodnie z tymi przepisami, audytem wewnętrznym jest ogół działań obejmujących niezależne badanie systemów zarządzania i kontroli w jednostce, w tym procedur kontroli finansowej, w wyniku którego kierownik jednostki uzyskuje obiektywną i niezależną ocenę adekwatności, efektywności i skuteczności tych systemów. Audyt wewnętrzny obejmuje czynności doradcze, w tym składanie wniosków, mające na celu usprawnienie funkcjonowania jednostki.

Audyt wewnętrzny powinien obejmować w szczególności:

1) badanie zgodności prowadzonej działalności z przepisami prawa oraz obowiązującymi w jednostce procedurami wewnętrznymi,

2) efektywności i gospodarności podejmowanych działań w zakresie systemów zarządzania i kontroli,

3) wiarygodności sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu.

W 2006 r. na podstawie nowelizacji ustawy o finansach publicznych ogłoszono szereg nowych rozporządzeń i komunikatów regulujących funkcjonowanie audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Są to przede wszystkim:

l rozporządzenie z 24 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania audytu wewnętrznego (Dz.U. Nr 112, poz. 765),

l rozporządzenie Ministra Finansów z 24 czerwca 2006 r. w sprawie trybu sporządzania oraz wzoru sprawozdania z wykonania planu audytu wewnętrznego (Dz.U. Nr 112, poz. 764),

rozporządzenie z 24 czerwca 2006 w sprawie kwot, których przekroczenie powoduje obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych (Dz.U. Nr 112, poz. 763),