Wyrok NSA z dnia 16 maja 2006 r., sygn. II FSK 480/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski, Sędziowie NSA Antoni Hanusz, del. WSA Bożena Dziełak (spr.), Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 lutego 2005 r. sygn. akt I SA/Ol 459/04 w sprawie ze skargi Piotra R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 29 października 2004 r. (...) w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 29 października 2004 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 7 czerwca 2004 r. w sprawie zmiany łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004 r., dotyczącej Piotra R.

Sąd przyjął za ustalony następujący stan faktyczny. Odwołanie z dnia 22 czerwca 2004 r. od ww. decyzji organu pierwszej instancji wniósł Jan R., który w tym terminie nie posiadał pełnomocnictwa Piotra R. do występowania w jego imieniu.

Organ odwoławczy pismem z dnia 7 października 2004 r. wezwał Jana R. do uzupełnienia braków w terminie 7 dni. Wezwany w wyznaczonym terminie złożył pełnomocnictwo, datowane jednakże na 15 września 2004 r. Skutkowało to stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania.

Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie kwestionowało samej możliwości działania strony przez pełnomocnika /art. 136 i 137 par. 1 i 2 Ordynacji podatkowej/ nie budzi wątpliwości, iż w dniu 15 września 2004 r. Piotr R. udzielił Janowi R. pełnomocnictwa do reprezentowania go w sporze "o płatnika podatku rolnego". Z treści odwołania wynika, iż jest to pełnomocnictwo do niniejszej sprawy, a zatem od tego dnia Jan R. może działać jako pełnomocnik. Natomiast wszelkie czynności podjęte przed tą datą dokonane zostały przez osobę nieuprawnioną. Jan R. nie posiadał legitymacji do występowania w sprawie, a jego czynności nie mogą wywoływać skutków prawnych.