Wyrok NSA z dnia 14 marca 2008 r., sygn. I OSK 400/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge -Lissowska Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) NSA Tadeusz Geremek Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 443/05 w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów gminy Miasta Z. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 października 2006 r., III SA/Kr 443/05 oddalił skargę Z. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Burmistrz Miasta Z. decyzją z dnia [...], nr [...] ustalił gleboznawczą klasyfikację gruntów Miasta Z. przedstawioną na mapie klasyfikacyjnej stanowiącej załącznik do decyzji, którą objęty był m. in. obręb [...] Miasta Z.. Z. K. pismem z 14 lipca 2003 r. wystąpiła do Urzędu Miasta o dokonanie aktualizacji klasyfikacji gruntów w zakresie działki ewid. [...] w obrębie [...], podnosząc, iż część działki oznaczona na mapie jako "dr- - droga, faktycznie na gruncie nie ma charakteru drogi. Starosta T. poinformował ją pismami z 26 sierpnia 2003 r., 16 stycznia 2004 r., oraz z 27 lutego, 2004 r., że aktualizacja klasyfikacji gruntów była przeprowadzona w latach 1994 - 1996 i zakończona decyzją z dnia [...] listopada 1996 r. w związku, z czym zmiana klasyfikacji nie następuje z urzędu, lecz na wniosek i koszt zainteresowanych. W wyniku wniosku z 17 września 2004 r. o wznowienie postępowania błędnie skierowanego do Wojewody M., Starosta Powiatu T. na podstawie art 149 § 3 w zw. z art. 148 § 1 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] listopada 1996 r., uznając, że o już z pisma stron z 14 lipca 2003 r. wynika, że nie został zachowany miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania z art 148 § 1 k.p.a. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...]. W uzasadnieniu podniesiono, iż stanowiące integralną część decyzji mapy klasyfikacji były wyłożone do wglądu zainteresowanych stron, w tym mapa dla obrębu [...] była wyłożona w dniach 19 - 27 stycznia 1995 r. w Urzędzie Miasta Z.. Do klasyfikacji złożono 7 zastrzeżeń, do których odniesiono się w decyzji z [...] listopada 1996 r. Powołano się na art. 49 k.p.a., w myśl, którego jeżeli przepis szczególny tak stanowi strony o decyzji mogą być zawiadomione przez obwieszczenie, a w tym przypadku zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.