Wyrok NSA z dnia 17 marca 2009 r., sygn. I FSK 1949/07

Podatnikiem VAT w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) jest z racji posiadanych cech podatnika (art. 15 ust. 1 ustawy) - gmina, i to niezależnie od tego, czy ze względów organizacyjnych i technicznych czynności opodatkowanych VAT dokonuje ustawowo reprezentujący gminę organ wykonawczy (wójt, burmistrz, prezydent miasta), czy upoważnieni do tego pracownicy urzędu gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Tomasz Kolanowski, Sędzia NSA Barbara Wasilewska, Protokolant Iwona Wtulich, po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej G.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 maja 2007 r. sygn. akt I SA/Kr 1674/05 w sprawie ze skargi G.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 7 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj i czerwiec 2004 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 maja 2007 r., sygn. akt I SA/Kr 1674/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi Gminy S. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 7 października 2005 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj i czerwiec 2004 r.

2. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji wskazał, iż powodem wydania przedmiotowych decyzji było to, iż Gmina w deklaracjach VAT-7 za wskazane miesiące nie ujmowała podatku należnego od zaliczek, które pobierała na poczet cen za realizację budowy przyłączy do sieci wodociągowej. Organ odwoławczy stwierdził, iż z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz. 747 ze zm.) wynika, iż realizacja wymienionych w tym przepisie inwestycji nie należy do zadań gminy, stąd też gmina w umowach o realizację budowy przyłączy do sieci wodociągowych nie działała w charakterze organu publicznego. Z tego powodu zarówno w świetle art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), jak i art. 4 ust. 5 VI Dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EWG) zaliczki na poczet ceny pobierane na podstawie wskazanych umów podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.