Wyrok NSA z dnia 15 maja 2009 r., sygn. II OSK 781/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski sędzia NSA Jerzy Stankowski ( spr.) Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 916/07 w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 916/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na skutek skargi G. J., uchylił decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Bartoszyckiego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia R. P. pozwolenia na budowę zbiornicy sanitarnej zwłok zwierzęcych wraz z przyłączem wodno-kanalizacyjnym na działce nr [...] w miejscowości P. gm. B..

Decyzją z dnia [...] października 2006 r. Starosta Bartoszycki zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę wyżej opisanej inwestycji. Organ wskazał, że inwestor wraz z wnioskiem o pozwolenie na budowę złożył projekt budowlany zawierający niezbędne uzgodnienia oraz oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania terenem na cele budowy. Przedstawił też decyzję Wójta Gminy Bartoszyce o warunkach zabudowy oraz o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Zdaniem organu spełnione zostały zatem przesłanki do uzyskania pozwolenia budowlanego.

W wyniku odwołania złożonego przez G. J. dnia [...] grudnia

2006 r. Wojewoda Warmińsko - Mazurski uchylił decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Podkreślił, iż przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę do obowiązków organu należy sprawdzenie czy projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy. W pkt 3 decyzji Wójta Gminy Bartoszyce nr [...] o warunkach zabudowy stwierdzono, że linie rozgraniczające teren inwestycji zostały wyznaczone na mapie stanowiącej załącznik do decyzji. Jednakże na podstawie kserokopii załącznika do tej decyzji, jaka została przedłożona organowi odwoławczemu, nie można stwierdzić, które linie rozgraniczają teren inwestycji, co uniemożliwia sprawdzenie zgodności projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy. Ponadto, na podstawie projektu zagospodarowania działki można stwierdzić, iż teren na którym projektuje się rozbudowę obejmuje części działek nie wymienionych przez inwestora w oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Podniesiono także, że w zatwierdzonym projekcie nie odniesiono się do obowiązku nałożonego decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia, dotyczącego wentylacji wewnątrz planowanego budynku, zabezpieczeń obiektu na wypadek pożaru oraz na wypadek wybuchu. Odnosząc się natomiast zarzutów podniesionych w odwołaniu wskazano, iż realizacja planowanego przedsięwzięcia powinna dać korzystne zmiany w zakresie oddziaływania na środowisko w stosunku do oddziaływania istniejącego obiektu. Po zakończeniu budowy dotychczasowa działalność prowadzona na wolnym powietrzu zostanie przeniesiona do projektowanego budynku, w którym odpady będą magazynowane