Wyrok NSA z dnia 8 maja 2009 r., sygn. I OSK 836/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie Małgorzata Pocztarek NSA Tadeusz Geremek Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 2025/07 w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję z dnia [...] września 2007 r. nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...].

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 stycznia 2008 r., II SA/Wa 2025/07 oddalił skargę D. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach prawnych i faktycznych sprawy.

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. na podstawie art. 32c ust. 2 oraz 37d ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 19991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2006 r. nr 96, poz. 667 ze zm.) przeniósł D. B. od dnia 1 sierpnia 2007 r. z Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej do Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie. Na skutek złożenia przez stronę odwołania Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] września 2007 r. zmienił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej daty przeniesienia strony i ustalił nowy termin tego przeniesienia na dzień [...] września 2007 r., a w pozostałym zakresie utrzymał decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że przeniesienie wynika z potrzeb służby. Ustawą z 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007 - 2009" (Dz.U. nr 35, poz. 213), przewidziano stworzenie warunków dla poprawy skuteczności działania tych formacji. Jednym z przedsięwzięć związanych z realizacją tego programu jest zmiana struktury i stanu etatowego formacji, polegająca na zastąpieniu części funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi. W Komendzie Głównej został opracowany Regulamin Organizacyjny KG PSP, który wszedł w życie w lutym 2007 r. W jego konsekwencji liczba etatów funkcjonariuszy w Komendzie Głównej została zmniejszona z 205 do 177. Przepisy ustawy o Państwowej Straży Pożarnej nie upoważniają Komendanta Głównego do określenia stanowiska służbowego, na którym strażak będzie pełnił służbę w nowej jednostce organizacyjnej.