Wyrok NSA z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. II OSK 77/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych T. G. oraz [...] Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 652/07 w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Poznaniu oraz T. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie legalności robót budowlanych oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

II OSK 77/08

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie legalności robót budowlanych. Jednocześnie tym samym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Poznaniu i uchylił ww. wymienioną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] maja 2005 r., utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Poznania z dnia [...] września 2004 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalności robót budowlanych obejmujących budowę parkingu przy ul. [...] i utwardzenie nawierzchni gruntu na działkach w rejonie ulic [...], Warszawskiej, Jaromińskiej i Poziomkowej w Poznaniu. Organ nadzoru budowlanego stwierdził, że zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na utwardzeniu powierzchni gruntów na działkach budowlanych. Stosownie zaś do art. 30 ust 1 pkt 2 ww. ustawy zamiar wykonywania takich robót wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. Prezydent Miasta Poznania potwierdził przyjęcie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na utwardzaniu powierzchni gruntu na ww. działkach oraz zamiar wykonania ogrodzenia, stwierdzając jednocześnie, że brak jest podstaw do wniesienia sprzeciwu. Podczas oględzin stwierdzono, że część działek została utwardzona kostką betonową ażurową w ok. 60%, a na pozostałych działkach znajduje się drobny tłuczeń bazaltowy oraz założone zostały trawniki. Zatem roboty budowlane polegające na utwardzeniu nawierzchni gruntu określonych działek (a nie na budowie parkingu) zostały wykonane zgodnie z przepisami, a więc postępowanie administracyjne w sprawie ich legalności było bezprzedmiotowe, a decyzja umarzająca postępowanie nie naruszała rażąco prawa.