Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. I OSK 1080/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 142/09 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 142/09, oddalił skargę wniesioną przez Polskie Koleje Państwowe Spółkę Akcyjną z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości. W uzasadnieniu tego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przytoczył następujący stan sprawy:

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] Wojewoda Małopolski stwierdził nabycie przez Gminę Oświęcim z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej O.-Gmina obręb B., oznaczonej jako działka nr [...], odpowiadającej parceli gruntowej [...], objętej w dniu [...] maja 1990 r. księgi wieczystej nr [...]. Na skutek odwołania Polskich Kolei Państwowych S.A. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] umorzyła postępowanie odwoławcze uznając, że odwołanie wniósł podmiot nie legitymujący się interesem prawnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1892/07, uchylił powyższą decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej. W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazał, że toczące się postępowanie komunalizacyjne dotyczyło interesu prawnego PKP S.A., interes ten wynika bowiem z przepisu prawa materialnego - art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. Nr 84, poz. 948 ze zm.), dalej zwanej ustawą o komercjalizacji, skoro komunalizacja stoi na przeszkodzie uwłaszczeniu PKP S.A. W tym zakresie Sąd powołał wyroki WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2004 r., sygn. akt I SA 3065/02 i z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1173/07). Zgodnie z zaleceniami zawartymi w tym wyroku, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa miała również rozważyć, czy za dokument potwierdzający władanie przez PKP spornym mieniem w sensie prawnym można uznać orzeczenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie z dnia [...] grudnia 1953 r., nr [...] o wywłaszczeniu spornej nieruchomości na cele kolejowe.