Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. II GSK 475/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Krystyna Czajecka-Szpringer Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 grudnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1325/09 w sprawie ze skargi B. P. Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie salonu gier 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od B. P. Spółki z o.o. w W. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi B. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie salonu gry, uchylił tę decyzję oraz utrzymaną tą decyzją decyzję z dnia [...] marca 2009 r.

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonego wyroku, decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Minister Finansów udzielił skarżącej Spółce B. P. zezwolenia na urządzenie i prowadzenie działalności w zakresie gry bingo pieniężne w salonie zlokalizowanym w R. przy ulicy P. [...].

W dniu [...] lutego 2009 r. Spółka, powołując się na art. 155 k.p.a. w związku z art. 24 ust. 1 oraz art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.), zwróciła się z wnioskiem o zmianę decyzji w zakresie miejsca prowadzenia salonu gry bingo pieniężne z R. przy ulicy P. [...] na W. przy ulicy M. [...]. Uzasadniając wniosek Spółka wskazała, iż zmiana lokalizacji salonu gry ma na celu zminimalizowanie strat związanych z kontynuacją działalności w lokalizacji niedającej szans na przekroczenie progu rentowności. Spółka wskazała, iż w przedmiotowym wniosku spełnione są wszystkie przesłanki zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a., albowiem za zmianą przemawia słuszny interes strony, wnioskowana zmiana jest zgodna z interesem społecznym, zaś przepisy ustawy o grach i zakładach wzajemnych w żaden sposób nie sprzeciwiają się takiej zmianie. Spółka podkreśliła, że wnioskowana zmiana nie spowoduje rozszerzenia przyznanych jej uprawnień wynikających z obowiązującego zezwolenia i tym samym będzie zgodna z art. 37 ustawy o grach i zakładach wzajemnych. Nadto Spółka wskazała, iż wyrażenie zgody przez organ na zmianę lokalizacji będzie zgodne z art. 29 ust. 2 cyt. ustawy i w żaden sposób nie ograniczy innym podmiotom rynku gier możliwości ubiegania się o zezwolenie na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne na terenie W.