Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. I OSK 400/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie: sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 744/09 w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia (...) czerwca 2009 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nabycia przez W. D. własności nieruchomości położonej w P. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 listopada 2009 r., II SA/Bd 744/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia (...) czerwca 2009 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż rozpoznając wniosek Z. W. o stwierdzenie nieważności decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy decyzją z dnia (...) stycznia 2008 r. znak (...)odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji b. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, Wydział Rolnictwa i Leśnictwa w Wyrzysku z dnia (...) sierpnia 1974 r. Nr (...) o nabyciu przez W. D. własności nieruchomości położonej w P,

Z. W. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ art. 6 dekretu z 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. z 1959 r. Nr 14, poz. 78) dotyczył nabywania gruntów państwowych a jej zdaniem grunt był własnością F. D., z mocy testamentu jego ojca W. D.

Decyzją z dnia (...) lutego 2008 r. znak (...) Kolegium utrzymało w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia (...) stycznia 2008 r.

Decyzję z (...) lutego 2008 r. zaskarżyła Z. W. do WSA w Bydgoszczy, który wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2008 r. II SA/Bd 285/09 uchylił zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wyroku wskazano na właściwość SKO do rozpatrzenia sprawy. Sąd stwierdził jednocześnie, że SKO nie zajęło zdecydowanego stanowiska w kwestiach związanych z interpretacją podstawy prawnej, która leżała u podstaw decyzji z (...) sierpnia 1974 r. - "w podstawie prawnej decyzji z (...) sierpnia 1974 r. wymieniono szereg przepisów, jednakże przepisem materialnym jest przepis art. 6 ust. 1 dekretu z 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. Nr 14, poz. 78). W przepisie tym jest mowa o rolnikach gospodarujących na nieruchomościach państwowych, tymczasem SKO omawiając przepis art. 6 dekretu pominęło przymiotnik "państwowych". Sąd wskazał, że należy zająć zdecydowane stanowisko, czy W. D. gospodarowała na nieruchomościach państwowych, bo tylko w stosunku do takich rolników miał zastosowanie przepis art. 6 ust. 1 dekretu. Należy także określić jednoznacznie, czy nieruchomość ta została nabyta przez W. D. i celowym byłoby zbadanie księgi wieczystej o ówczesnym numerze(...), o której mowa w notatce służbowej z 12 kwietnia 2006 r. Należy dążyć do ustalenia, czy w momencie wydania decyzji z (...) sierpnia 1974 r. W. D. gospodarowała na nieruchomościach państwowych.