Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. I OSK 1950/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel, Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch, Sędzia del. NSA Grażyna Radzicka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 2120/09 w sprawie ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r. sygn, I SA/Wa 2120/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. D. O. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] m. st. Warszawy o przyznanie pomocy finansowej m. in. na zakup żywności w wysokości 350 zł.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Prezydent m.st. Warszawy przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy na zakup żywności w wysokości 200 zł. W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie zebranej dokumentacji, aktualizacji wywiadu środowiskowego z dnia [...] lipca 2009 r. oraz notatki pracownika socjalnego z dnia [...] sierpnia 2009 r. ustalono, że D. O. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i otrzymuje zasiłek stały z tytułu niepełnosprawności w wysokości 444 zł miesięcznie. Ponieważ dochód ten jest niższy od ustawowego kryterium dochodowego, otrzymuje też pomoc w formie zasiłków celowych w zależności od zgłaszanych potrzeb i możliwości finansowych Ośrodka Pomocy Społecznej, a w szczególności na żywność, opłatę rachunków za gaz i energię. Okresowo przyznawana jest wnioskodawcy również pomoc na środki czystości, odzież i obuwie. Organ wskazał, że przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego ma charakter pomocy doraźnej, ukierunkowanej na konkretny cel bytowy - żywność. Przyznawana wnioskodawcy pomoc pomaga mu przezwyciężyć trudną sytuację bytową w jakiej się znajduje (ubóstwo, niepełnosprawność), natomiast zasiłek celowy nie jest przyznawany na pokrywanie pełnych kosztów utrzymania osoby objętej pomocą, tj. w wysokości przez nią żądaną. Przyznając wnioskodawcy zasiłek celowy w wysokości 200 zł wzięto pod uwagę nie tylko jego potrzeby i sytuację materialną lecz również sytuację życiową innych osób i rodzin, którym Ośrodek Pomocy Społecznej pomaga oraz możliwości finansowe ośrodka. Ośrodek ten w lipcu 2009 r. dysponował kwotą 355.319,31 zł na realizację świadczeń w formie zasiłków celowych, z której to kwoty udzielił pomocy 881 rodzinom, przyznał 1362 świadczenia, a średnia wysokość świadczenia wyniosła 260,88 zł. Również w sierpniu ośrodek dysponował kwotą, która nie pozwalała na zaspokojenie wszystkich potrzeb klientów. Organ wskazał ponadto, że w sierpniu wnioskodawcy przyznano już dodatkową pomoc w wysokości 145 zł na zakup sprzętu rehabilitacyjnego. Tym samym łączna kwota przyznanej w sierpniu D. O. pomocy w formie zasiłków celowych wyniosła 345 zł.