Wyrok NSA z dnia 17 maja 2011 r., sygn. II OSK 672/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 1711/09 w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz A. O. kwotę 2 022 (dwa tysiące dwadzieścia dwa) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 grudnia 2009r. sygn.akt IV SA/Wa 1711/09 oddalił skargę A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...] marca 2008r. nr [...] Wójt Gminy Izabelin ustalił A. O. opłatę z tytułu wzrostu wartości działki o nr ew.[...] o pow. 2500 m2 położonej w O. H. w wysokości 48076,80 zł . W uzasadnieniu podano, że w Miejscowym Planie Szczegółowym Zagospodarowania Przestrzennego wsi Hornówek zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej Stare Babice z dnia 20 maja 1992r. działka o nr ew. [...] opisana była jako teren leśny z możliwością poszerzenia istniejących dróg ( symbol planistyczny B7-RL). Działka ta bez pozbawienia jej charakteru ochronnego oraz dokonania zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego była działką leśną bez prawa zabudowy. na mocy postanowień Miejscowego Planu zagospodarowania Przestrzennego wsi Hornówek - część "A" zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Izabelin z dnia 26 lutego 2003r. nr V/25/2003 działka znajduje się na terenie projektowanej zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej jednorodzinnej na działkach leśnych ( symbol planistyczny A24-MNrl) oraz na terenie drogi gminnej (symbol planistyczny 14 KDg). Stawka jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości określona została w wysokości 30%. Zbycie działki nastąpiło w dniu [...] grudnia 2004r., a więc po dniu 5 kwietnia 2003r. kiedy to miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stał się obowiązującym prawem, a przed upływem pięcioletniego okresu, o którym mowa w art.37 ust.3 i 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Na podstawie operatu szacunkowego opracowanego w dniu 30 listopada 2007r przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego J. M. N. ustalono, że wzrost wartości nieruchomości spowodowany zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wyniósł 160.256,00 zł.