Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. II GSK 2445/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. W. I. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 października 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1932/11 w sprawie ze skargi K. W. I. Spółki z o.o. w W. na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Euro-pejskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 25 października 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1932/11, oddalił skargę wniesioną przez K. W. I. Sp. z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

K. W. I. Sp. z o.o. w W. w dniu [...] kwietnia 2009 r., w konkursie nr [...] złożyła wniosek o dofinansowanie ze środków Funduszu Spójności i krajowych środków publicznych w ramach działania 9.4 Wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIŚ) - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 projektu pn. "Park elektrowni wiatrowych K. zlokalizowanych w miejscowościach: K., K., K., K. w gminie D., powiecie s., województwie z.".

Instytucja Pośrednicząca (IP - Minister Gospodarki) pismem z [...] lutego 2011 r. poinformowała Spółkę, że wniosek nie spełnia kryteriów formalnych (m.in. nr 7 "Zgodność z POIŚ i Szczegółowym opisem priorytetów POIŚ" i nr 11 "Kwalifikowalność wydatków i ocena wykonalności pod kątem pomocy publicznej") i merytorycznych II stopnia. Uzasadniając stanowisko IP stwierdziła, że zgłoszony przez Spółkę projekt jest częścią przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie Farmy Wiatrowej D. o mocy 250 MW, a zatem jest częścią dużego projektu inwestycyjnego grupy spółek W. I. (7 spółek z o.o. wnioskujących oddzielnie o dofinansowanie farmy wiatrowej). Stwierdzono, że projekt budowy Farmy Wiatrowej D. został podzielony. Jedną z jego części jest projekt Spółki, więc winien zostać złożony wraz z pozostałymi w ramach jednego "dużego projektu". Złożenie przez Spółkę osobnego projektu IP uznała za ominięcie obowiązku zgłoszenia projektu Komisji Europejskiej. Obowiązek zgłoszenia dotyczy projektów przekraczających wartość 50 mln euro (duże projekty). Następnie, IP pismem z [...] maja 2011 r. poinformowała Spółkę o negatywnym rozpatrzeniu protestu. Ponownie dokonując oceny formalnej projektu IP stwierdziła, że w sprawie nastąpiło podzielenie dużego projektu pod wskazaną wyżej nazwą na kilka mniejszych. Uzasadniało to ocenę negatywną.