Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2012 r., sygn. II OSK 1962/10

Postanowienia studium mają charakter nienormatywny. Nienormatywność studium powoduje, iż jego treść nie może wpływać na sytuację prawną podmiotów spoza systemu administracji publicznej, a więc obywateli, chyba, że wyraźny przepis ustawy taki skutek przewiduje.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie NSA Arkadiusz Despot -Mładanowicz del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1914/09 w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 maja 2010r. sygn. akt IV SA/Wa 1914/09, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270), zwanej dalej P.p.s.a., oddalił skargę L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2009r. nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2009r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Błonie z dnia [...] maja 2009r. ustalającą dla L. M., zbywcy nieruchomości oznaczonej jako działka ew. nr [...] o pow. 4,4174 ha położonej we wsi P., opłatę w wysokości 168.744,60 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Błonie dla części wsi P.. Plan ten wprowadzono na mocy uchwały Rady Gminy Błonie nr XXXI/208/05 z dnia 18 kwietnia 2005r. (Dz. Urz. Woj. Warszawskiego. nr 16, poz. 10928). Zgodnie z planem działka ew. nr [...] leży na terenie oznaczonym symbolem U - tereny centrum usługowego. Do 31 grudnia 2003r. na terenie gminy Błonie obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą Nr 17/W/93 Rady Miejskiej w Błoniu z dnia 30 czerwca 1993r. (Dz. U. Woj. Warszawskiego nr 16, poz. 139), a po jego myśli przedmiotowa nieruchomość położona była na terenach rolnych d. Stacji P. (symbol planu 17.12 - R). Od 1 stycznia 2004r. do czasu uchwalenia nowego planu działka nie była objęta planem zagospodarowania przestrzennego. Wyjaśniono, iż działka ew. nr [...] została wydzielona z działki ew. nr [...], której stan użytków, zgodnie z ewidencją gruntów był następujący: grunty orne klasy Rlllb - 10,0300 ha, RIVa - 47,5986 ha, RIVb - 23,2094, RV - 7,8600 ha; łąki trwałe Łll - 3,0800 ha, ŁIV - 4,0200 ha2 ŁV - 0,4800 ha oraz rowy - 0,5000 ha. Wydzielona działka ew. nr [...] zgodnie z wypisem z ewidencji gruntów określona została jako użytki: grunty orne klasy RV - 0,1273 ha, Rlllb - 1,0485 ha, RIVb - 0,0076 ha, RIVa - 3,2340 ha oraz rowy o pow. 0,0974 ha.