Wyrok NSA z dnia 19 marca 2014 r., sygn. II GSK 1858/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Inga Gołowska (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Spółki z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 13 lipca 2012 r. sygn. akt I SA/Lu 384/12 w sprawie ze skargi C. Spółki z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty podlegającej zwrotowi do budżetu gminy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I.

Wyrokiem z 13 lipca 2012r. sygn. akt: I SA/Lu 384/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z [...] marca 2012r. nr [...] w przedmiocie dotacji.

Referując stan faktyczny sprawy, Sąd I instancji podał, że zaskarżoną decyzją, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P., po rozpoznaniu odwołania [...] spółki z o.o. w Ł., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. P. z [...] grudnia 2011r. w sprawie zwrotu należności z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 21.190,01 zł oraz z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 51.136,00 zł.

Skarżąca Spółka jest organem prowadzącym w B. P. trzy szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych: [...], [...] i [...]. W okresach styczeń-maj 2011r. Spółka otrzymała dotacje na wyodrębnione rachunki bankowe szkół w łącznej kwocie 486.237,00 zł. Organ I instancji przeprowadził kontrolę w tych szkołach na podstawie art. 90 ust. 3e ustawy o systemie oświaty (Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 ze zm. dalej-u.s.o.) oraz uchwały Nr XXXII/67/09 Rady Miasta B. P. z 20 listopada 2009r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych (Dz. Urz. Woj. [...] 2010, Nr 13, poz. 263 ze zm.). Kontrolę rzetelności danych zawartych w rozliczeniach miesięcznych oraz prawidłowości wykorzystania dotacji przeprowadzono na podstawie zestawień i źródłowych dokumentów finansowych oraz ksiąg słuchaczy poszczególnych szkół, dzienników zajęć oraz protokołów i uchwał rad pedagogicznych. W toku kontroli ustalono, że w rozliczeniu dotacji za luty 2011r. Spółka zawyżyła liczbę uczniów pobierających naukę w prowadzonych przez nią szkołach łącznie o 340, w tym w [...] o 49 słuchaczy, w [...]-o 55 słuchaczy i w [...]-o 236 słuchaczy, bowiem były to osoby po rekrutacji zapisane do tych szkół, które, zgodnie z Harmonogramem zjazdów, naukę rozpoczęły w semestrze wiosennym od marca 2011r. Nadmiernie pobrana dotacja na te osoby, wyliczona wg stawek dla poszczególnych szkół wyniosła 51.136,00 zł. Z dotacji otrzymanej za okresy styczeń-maj 2011r. Spółka pokryła wydatki nie związane z funkcjonowaniem szkół i procesem kształcenia, w tym koszty różnych form reklamy oferty edukacyjnej, podatek od nieruchomości, koszty zakupu artykułów spożywczych, usług gastronomicznych i noclegowych, rat leasingowych oraz koszty usług doradczych i obsługi prawnej. Wydatki uznane za nie związane z realizacją zadań poszczególnych szkół wyliczono na łączną kwotę 21.190,01 zł.