Wyrok NSA z dnia 9 października 2014 r., sygn. II GSK 1371/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 4 kwietnia 2013 r. sygn. akt III SA/Po 1141/12 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. akt III SA/Po 1141/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P., oddalił skargę P. W. (dalej: skarżący, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej: Kolegium, SKO) z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

W dniu [...] kwietnia 2010 r. przeprowadzona została kontrola, w trakcie której stwierdzono zajęcie pasa drogowego ul. L. w P., będącej drogą krajową, pod reklamę w postaci lawety z tablicami reklamowymi o powierzchni 2500 m2, bez wymaganego zezwolenia. Pomiary wykonano odbiornikiem GPS marki T. posiadającym świadectwo instrumentu oraz dalmierzem laserowym posiadającym certyfikat kalibracji. W dniach [...] kwietnia, [...] maja, [...] maja, [...] czerwca i [...] czerwca 2010 r. przeprowadzono dodatkowe kontrole, które potwierdziły obecność reklamy w pasie drogowym. W dniach [...] czerwca i [...] lipca 2010 r. odbyły się oględziny w terenie, podczas których nadal stwierdzono zajęcie pasa drogowego przez przedmiotową reklamę.

W związku z powyższymi ustaleniami Zarząd Dróg Miejskich w P. (w skrócie - ZDM), działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P. na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 z późń. zm., dalej: u.d.p.) nałożył na P. W. karę pieniężną w wysokości 56.875,00 zł za zajęcie pasa drogowego ul. L. w P. poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi przez okres 91 dni.