Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. II OSK 1979/12

Dnia 23 stycznia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ sędzia NSA Leszek Kamiński sędzia del. WSA Robert Sawuła Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 marca 2012r. sygn. akt II SA/Kr 130/12 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2009r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę T. S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Myślenicach decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nakazał skarżącemu wykonanie rozbiórki wiaty o konstrukcji stalowej o wymiarach 8m x 5m, wys. 4,10 m, pokrytej blachą trapezową, posadowionej na fundamentach betonowych, wybudowanej na działce nr [...] w S. oraz rozbiórki rusztowania o konstrukcji betonowo-drewnianej, znajdującego się pod tą wiatą, na którym posadowiona jest piła tartaczna. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący nie uzyskał pozwolenia na budowę wiaty, zatem konieczne było przeprowadzenie postępowania, o którym mowa w art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1116 ze zm.). Z informacji przekazanej przez Urząd Miejski w S. wynika, że działka nr [...] w S. zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta S. zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w S. z dnia [...] maja 2001 r., nr [...], znajduje się na terenach przeznaczonych pod mieszkalnictwo i usługi (symbol "MU"). Ponadto działka znajduje się w strefie "A" Ścisłej Ochrony Konserwatorskiej, co oznacza, że na terenie objętym strefą ścisłej ochrony konserwatorskiej możliwa jest działalność inwestycyjna wyłącznie zgodnie ze szczegółowymi wytycznymi konserwatorskimi i pod nadzorem służb ochrony zabytków. W obrębie strefy "A" obowiązuje postulat nadrzędności zagadnień ochrony konserwatorskiej nad innymi zagadnieniami występującymi w tym obszarze. W obrębie strefy eliminuje się działalność budowlaną poza pracami o charakterze konserwatorskim lub robotami prowadzonymi pod ścisłym nadzorem konserwatorskim. Tym samym wybudowana wiata o przeznaczeniu na działalność tartaczną nie jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S. W konsekwencji nie jest możliwe zalegalizowanie samowoli budowlanej niezgodnej z ustaleniami planu miejscowego, albowiem warunkiem umożliwiającym legalizację jest zgodność z planem.