Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2014 r., sygn. II OSK 328/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie: sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok sędzia NSA Leszek Kamiński Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej ... Sp. z o.o. z siedzibą w Konstancinie Jeziornej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 700/12 w sprawie ze skargi ... Sp. z o.o. z siedzibą w Konstancinie Jeziornej na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 31 stycznia 2012 r. nr DOZ-OAiK-6700/817/10[BS/171/10] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 700/12, oddalił skargę ... Sp. z o.o. z siedzibą w Konstancinie - Jeziornej na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 31 stycznia 2012 r., nr DOZ-OAiK-6700/817/10 [BS/171/10], w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu.

W motywach wyroku Sąd powoła się na następujący stan sprawy:

Wyrokiem z dnia 18 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1978/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę ... Sp. z o.o. z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie złożoną na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 17 września 2009 r. w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej przywrócenie zabytku do poprzedniego stanu. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd wskazał, że Willa "..." wraz z towarzyszącą jej zabudową, stanowiła element zespołu budowlanego miasta Konstancin-Jeziorna , który wraz z układem urbanistycznym został wpisany do rejestru zabytków pod numerem ..., decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie z dnia 28 lutego 1990 r. Decyzją z dnia 17 listopada 2004 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków w Warszawie uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na modernizacji i rozbudowie rezydencji mieszkalnej z częścią rehabilitacyjno-uzdrowiskową (etap II - rozbudowa o garaż podziemny). Decyzją z dnia 8 lutego 2005 r., na wniosek ówczesnego inwestora, właściwy organ ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, a następnie wydał pozwolenie na budowę z dnia 19 maja 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 24 września 2007 r. przeprowadził oględziny obiektu budowlanego, przy udziale przedstawicieli Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Warszawie, w wyniku których stwierdzono, że budynek willi "..." został rozebrany w całości, łącznie z ławą fundamentową i piwnicami, a na jego miejscu trwały już prace związane z wykonaniem wykopu pod garaż podziemny. Inwestor wystąpił do Starosty Powiatowego o pozwolenie na rozbiórkę willi, na podstawie art. 31 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), w dniu 26 września 2008 r., czyli już po zleceniu całkowitej rozbiórki obiektu.