Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2014 r., sygn. II OSK 98/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska /spr./ Protokolant asystent sędziego Iwona Rzucidło-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 281/12 w sprawie ze skargi K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy 1/ uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu i oddala skargę; 2/ odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrokiem z dnia 11 października 2012 r., uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lutego 2012 r. wraz z poprzedzającym je postanowieniem Prezydenta Wrocławia z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu wyroku, Sąd pierwszej instancji wskazał, że Prezydent Wrocławia postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.z.p., zawiesił do dnia 15 czerwca 2012 r. postępowanie z wniosku K. M. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego przy [...] we Wrocławiu, w obrębie B., [...], na części działek nr [...] i [...]. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że działki objęte wnioskiem znajdują się na obszarze objętym uchwałą Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 17 stycznia 2008 r., nr XVII/495/08, w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic: Koreańskiej, Woskowej i Alei Róż we Wrocławiu. Dodał, że organ zobowiązany jest uwzględnić wymagania ustanowione w art. 1 ust. 2 w związku z art. 62 ust. 1 u.p.z.p., albowiem owe regulacje przewidują pierwszeństwo władztwa planistycznego przed lokalizacją w trybie decyzyjnym i stanowią podstawę do zawieszenia postępowania na okres 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku, który w niniejszej sprawie złożono w dniu 15 września 2011 r.