Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. II FSK 3077/12

W przypadku nieuiszczenia opłaty legalizacyjnej inwestor naraża się na konsekwencje przewidziane w art. 49 ust. 3 w zw. z art. 48 ust. 1 prawa budowlanego, jednak nie powstaje po jego stronie zwłoka w uiszczeniu opłaty, w rozumieniu przepisów prawa podatkowego. W przeciwieństwie do kary administracyjnej opłata legalizacyjna nie jest środkiem represji i nie ma cech przymusowości.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Kolanowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1121/12 w sprawie ze skargi G.K. i J.K. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 5 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet nieuiszczonej w terminie płatności opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1121/12, mocą którego stwierdzono nieważność zaskarżonego przez G. i J. K. (dalej: skarżący) postanowienia Ministra Finansów z dnia 5 marca 2012 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet nieuiszczonej w terminie płatności opłaty legalizacyjnej oraz poprzedzającego je postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia 18 stycznia 2012 r.

W motywach orzeczenia Sąd podał, że postanowieniem z dnia 18 stycznia 2012 r. Wojewoda Wielkopolski, na podstawie art. 59g ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623, ze zm.; dalej: Prawo budowlane) w zw. z art. 62 § 4 i art. 55 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 749, ze zm.; dalej: O.p.), postanowił zaliczyć wpłatę J. K. dokonaną 13 stycznia 2012 r. w wysokości 25000 zł, stanowiącą opłatę legalizacyjną za samowolną budowę budynku letniskowego, nałożoną postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) w S. z 15 marca 2011 r., nr [...], w wysokości 25000 zł w sposób następujący: należność główna - 22524 zł; odsetki za zwłokę - 2476 zł.