Wyrok NSA z dnia 17 marca 2015 r., sygn. II OSK 1947/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski /spr./ sędzia del. WSA Joanna Brzezińska Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 476/12 w sprawie ze skargi Z. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 476/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Z. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postanowieniem z [...] marca 2012 r. nr [...] (dalej postanowienie z [...] marca 2012 r.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni (dalej PINB, Powiatowy Inspektor bądź organ I instancji), na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 2 pkt 1 i 2, i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm., dalej pb): 1. wstrzymał wykonywanie przez Z. P. (dalej skarżący) robót budowlanych polegających na wznoszeniu ścian w obrębie kondygnacji przyziemia - wydzielenie części podcienia budynku położonego przy ul. Ś. [...] w G. na lokal użytkowy, ze względu na realizację inwestycji bez uzyskania pozwolenia na budowę oraz w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia; 2. nakazał skarżącemu zabezpieczyć teren budowy przez wydzielenie przed dostępem osób trzecich; 3. nakazał wykonanie pod nadzorem osoby uprawnionej niezbędnych robót zabezpieczających niniejszy budynek mieszkalny w celu wyeliminowania możliwości zagrożenia dla ludzi i mienia, jakim jest dodatkowe obciążenie stropu budynku nad piwnicą; 4. nałożył na skarżącego obowiązek przedstawienia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, sporządzonej przez osobę uprawnioną ekspertyzy technicznej, zawierającej ustalenia w zakresie wykonanych dotychczas robót budowlanych, obejmujących przede wszystkim ich wpływ - zarówno dodatkowego obciążenia ścianami, jak i składowania materiałów budowlanych - na strop piwnic znajdujący się pod terenem budowy oraz wskazanie ewentualnych zmian i przeróbek, koniecznych do doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.