Wyrok NSA z dnia 15 maja 2015 r., sygn. I OSK 1856/13

Sądy podlegają ustawom i orzekają na podstawie obowiązujących przepisów, niezależnie od konsekwencji finansowych jakie pociąga za sobą prawidłowe stosowanie prawa. W szczególności sądy nie pełnią strażników finansów publicznych i nie mogą być tak postrzegane.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Iwona Bogucka (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2160/12 w sprawie ze skargi M.D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odsetek od nieterminowo wypłaconych należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia oraz zakwaterowania podczas szkolenia za granicą 1) uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] 2) zasądza od Ministra Obrony Narodowej na rzecz M.D. kwotę 420 (słownie: czterysta dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 22 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 2160/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z [...] października 2012 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Departamentu Kadr w Ministerstwie Obrony Narodowej z [...] września 2012 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania i wypłaty odsetek ustawowych za opóźnienie w wypłacie należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia i zakwaterowania podczas odbywanych w trybie stacjonarnym studiów podyplomowych za granicą. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym przyjętym przez Sąd I instancji:

W okresie od [...] lutego 2002 r. do [...] czerwca 2003 r. M.D. odbył w trybie stacjonarnym studia podyplomowe w [...], poprzedzone kursem językowym. Po powrocie ze studiów do kraju wnioskiem z 23 lipca 2003 r. zwrócił się do Dyrektora Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego MON o zwrot kosztów zakwaterowania za cały okres pobytu na studiach, w związku z brakiem bezpłatnego zakwaterowania w miejscu stałego przebywania w czasie szkolenia oraz diet na pokrycie kosztów wyżywienia, z uwagi na niezapewnienie całodziennego bezpłatnego wyżywienia, z wyjątkiem zwrotu kosztów zakwaterowania za okres 18 dni i wyżywienia za okres 32 dni, kiedy to strona [...] pokrywała wyżej wymienione koszty. Sprawa wypłat świadczeń objętych wnioskiem była wielokrotnie rozpoznawana przez organy administracji, wydawane decyzje odmowne były uchylane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokami z 1 lutego 2005 r., sygn. II SA/Wa 920/04, 7 listopada 2006 r., sygn. II SA/Wa 1190/06, 8 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Wa 1248/08 (skarga kasacyjna Ministra Obrony Narodowej została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 24 listopada 2009 r., sygn. I OSK 411/09) oraz z 15 września 2011 r., sygn. II SA/Wa 1086/11, skarga kasacyjna Ministra Obrony Narodowej została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 23 maja 2012 r., sygn. I OSK 2482/11.