Wyrok NSA z dnia 12 maja 2016 r., sygn. II GSK 70/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 3 października 2014 r., sygn. akt I SA/Bk 453/14 w sprawie ze skargi Gminy R. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy R. na rzecz Zarządu Województwa [...] kwotę 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 24 września 2014r. oddalił skargę Gminy R. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu udzielonego dofinansowania.

Powyższy wyrok został oparty na następujących ustaleniach prawnych i faktycznych.

Umową o dofinansowanie nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. zawartą pomiędzy Gminą R. a Województwem [...], strona postępowania w ramach projektu "Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach mieszkalnych i użyteczności publicznej w gminie R." zobowiązała się do zachowania dziedzictwa środowiska naturalnego poprzez inwestycje infrastrukturalne zmniejszające negatywne skutki cywilizacji, wykorzystując odnawialne źródła energii słonecznej. Kluczową rolę przy wykorzystaniu energii odnawialnej miała odgrywać instalacja kolektorów słonecznych na budynkach mieszkalnych i użyteczności publicznej. Gmina zobowiązała się również - zgodnie z zapisami § 12 ust. 1 umowy - do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych w zakresie, w jakim p.z.p. ma zastosowanie do beneficjenta i projektu. W sprawie ustalono, że Beneficjent opublikował w dniu 29 kwietnia 2013 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 171750-2013 ogłoszenie o zamówieniu "Instalacja kolektorów słonecznych na budynkach mieszkalnych i użyteczności publicznej w gminie R". Powyższe zamówienie zostało zakwalifikowane do robót budowlanych. Pismem z dnia 19 sierpnia 2013 r., znak [...] Zarząd Województwa [...] poinformował Gminę R. o zastosowaniu korekty finansowej z tytułu błędnego zakwalifikowania przez beneficjenta przedmiotu zamówienia do robót budowlanych, wskazując, że przedmiot powinien być zakwalifikowany do dostaw, a ogłoszenie o zamówieniu powinno zostać przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Brak publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej stanowi naruszenie art. 40 ust. 3 p.z.p. i skutkuje zastosowaniem korekty finansowej w wysokości 25 % zgodnie z tabelą nr 1 poz. 2 taryfikatora, stanowiącego załącznik do umowy.