Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. I OSK 2705/14

Działania muszą być oceniane każdorazowo w okolicznościach danej, indywidualnej sprawy i mogą przybrać charakter tak formalny, np. objęcie informacji stosowną klauzulą tajemnicy lub poufności, jak i faktyczny, np. przekazanie właściwemu organowi informacji opatrzonych taką klauzulą i wielokrotne zaznaczanie, by nie były one udostępnione osobom trzecim, jednoznacznie przejawiającym wolę zachowana poufności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant: st. asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 435/14 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 13 stycznia 2014 r. nr [..]w przedmiocie dostępu do informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 21 listopada 2012 r. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 435/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (dalej określanej jako skarżąca) na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej określanego jako Prezes UKE) z dnia 13 stycznia 2014 r., nr [..]w przedmiocie dostępu do informacji publicznej.

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego.

Wnioskiem z dnia 21 listopada 2012 r. skarżąca zwróciła się do Prezesa UKE o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej danych bądź udostępnionych przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie (obecnie [..]Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, dalej określanej jako Spółka), bądź czynności podjętych przez Prezesa UKE wobec tego podmiotu w związku z wykonaniem obowiązku przedłożenia projektu cenników świadczenia usług wraz z uzasadnieniem celem zatwierdzenia. Wniosek obejmował informacje wymienione w 46 punktach. Ich przedmiotem były wolumeny połączeń (minutowe) dla operatorów alternatywnych (pkt 1 i 2), średnie efektywne stawki rozliczeniowe za rozpoczynanie lub zakańczanie różnych połączeń (pkt 3-14), procentowe rozkłady ruchu w różnych strefach lub okresach (pkt 19-22), ilościowe wolumeny ruchu przyjęte odpowiednio przez Spółkę lub przez Prezesa UKE (pkt 23-29). Ponadto niektóre punkty wniosku przybrały formę pytań o założenia i dane, jakimi kierowała się Spółka wywiązując się z powyższego obowiązku, lub które zostały uwzględnione przez Prezesa UKE albo o znaczenie użytych sformułowań lub zastosowanych metod analiz (pkt 15-18 oraz 31-44). Wreszcie punkty 45 i 46 wyrażały prośbę o udostępnienie kopii dziesięciu wskazanych pism Prezesa UKE.