Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 1557/16

Dnia 27 stycznia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.) sędzia del. WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Wojewody D. i R. D. Sp. z o.o. A. ... Sp. k. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 831/15 w sprawie ze skargi Grupy Inwestycyjnej ... Sp. z o.o. z siedzibą we W. na postanowienie Wojewody D. z dnia 29 października 2015 r. nr ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu zabudowy hotelowo-biurowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Grupy Inwestycyjnej ... Sp. z o.o. z siedzibą we W. na rzecz Wojewody D. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 831/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi G. I. ... Sp. z o.o. na postanowienie Wojewody D. z dnia 29 października 2015 r. ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia 24 lipca 2015r., nr ... zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu zabudowy hotelowo-biurowej, uchylił zaskarżone postanowienie oraz zasądził na rzecz strony zwrot kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 831/15, Sąd I instancji wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Postanowieniem z dnia 11 września 2015 r. organ stwierdził uchybienie przez skarżącego terminu do wniesienia odwołania. Jak wskazał organ, skarżący odebrał decyzję pierwszej instancji przesłaną mu za pośrednictwem spółki I. S.A. w dniu 29 lipca 2015 r. Termin na wniesienie odwołania upływał w dniu 12 sierpnia 2015 r. Skarżący złożył odwołanie do spółki I. w dniu 12 sierpnia 2015 r., które jednak wpłynęło w dniu 24 sierpnia 2015 r. Wojewoda Dolnośląski wyjaśnił, że zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529). Złożenie listu zawierającego odwołanie do spółki I. S.A. nie jest równoznaczne z nadaniem go w terminie. Stosownie bowiem do art. 178 ust. 1 powołanej ustawy, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od tego dnia, czyli do końca 2015 r. pełni spółka P. S.A. Datą wniesienia pisma nadanego u innego operatora jest więc data wpływu tego pisma do organu. W nin. sprawie odwołanie zostało wniesione z dwunastodniowym uchybieniem terminu ustanowionego w art. 129 § 2 k.p.a.