Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 1029/15

Podkreśla się, że zasadniczo w pierwszej kolejności należy stosować grzywnę w celu przymuszenia. Odwrotna sytuacja, w której jako pierwsze znajdzie zastosowanie wykonanie zastępcze powinna mieć miejsce wyjątkowo, kiedy to np. grzywna w celu przymuszenia z jakichś oczywistych względów nie może doprowadzić do wykonania obowiązku przez zobowiązanego.

Teza od Redakcji

Dnia 18 stycznia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Miron /spr./ sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gl 970/14 w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania określonych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz W. K. kwotę 350 (trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 12 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gl 970/14 oddalił skargę W. K. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Żywcu decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1, 2, 3 i 4 oraz art. 70 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), nakazał W. K. wykonanie następujących robót budowlanych w budynku mieszkalnym zlokalizowanym na działce nr [...] w K.: 1. wykonać izolacje poziome i pionowe budynku, 2. dokonać remontu ścian konstrukcyjnych, 3. dokonać wymiany pokrycia dachowego, uwzględniając zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, 4. dokonać remontu trzonu kominowego wychodzącego ponad dach. Organ wskazał, że obowiązek należy wykonać do 31 marca 2013 r.