Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. I GSK 401/18

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O.I. L. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 469/16 w sprawie ze skargi O. I. L. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia (...) stycznia 2016 r., nr (...) w przedmiocie odmowy przystąpienia do egzekucji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 maja 2017r., sygn. akt V SA/Wa 469/16, oddalił skargę O. I. .L w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia (...) stycznia 2016r. w przedmiocie odmowy przystąpienia do egzekucji.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji stwierdził, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w M. M. postanowieniem z dnia (...) listopada 2015r. orzekł o nieprzystąpieniu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego nr (...) z dnia (...) listopada 2015r. wystawionego na D. K.. Utrzymując to postanowienie w mocy - po rozpoznaniu zażalenia O. I. L. w W. - Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdził, że ten tytuł nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014r. poz. 1619 z pózn. zm.), dalej u.p.e.a., bowiem wierzyciel - Okręgowa Izba Lekarska w Warszawie - błędnie wskazał, iż podstawa prawna egzekwowanego obowiązku wynika z mocy prawa. W sprawie przedmiotem są nieopłacone w terminie składki członkowskie i koszty postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy. Brak, zdaniem organu, konkretyzacji podmiotu, na którym spoczywa obowiązek, i treści tego obowiązku czyni niemożliwym jego wykonanie w drodze przymusu administracyjnego. Uchwała w sprawie określenia wysokości składki członkowskiej nie jest ani decyzją, ani postanowieniem ani "innym orzeczeniem" (art. 4 u.p.e.a.), nie określa też wysokości długu członka izby lekarskiej, dlatego - w przypadku braku dobrowolnego uiszczenia składki członkowskiej - niezbędnym jest, aby należności te wynikały ze stosownego prawomocnego orzeczenia sądowego zaopatrzonego w klauzulę wykonalności.