Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. II GSK 3796/17

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 925/17 w sprawie ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. na rzecz Ministra Inwestycji i Rozwoju 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Wyrokiem z dnia 4 lipca 2017r., sygn. akt V SA/Wa 925/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu.

II.

Minister Infrastruktury i Rozwoju - utrzymując w mocy decyzję Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] października 2013r. w przedmiocie zwrotu części przyznanego skarżącemu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur, w kwocie 18.661,88 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych - wskazał, że [...] w Warszawie zawarł w dniu 13 kwietnia 2010r. umowę z Województwem Mazowieckim o dofinansowanie projektu pn. "Akademia Policjanta". Zgodnie z § 3 ust. 1 tej umowy, był zobowiązany do realizacji projektu zgodnie z wnioskiem. Projekt był realizowany w okresie od 1 lutego 2010r. do 31 grudnia 2010r. Stosownie zaś do § 3 ust. 4 i § 30 umowy, przy wydatkowaniu środków beneficjent był zobowiązany do stosowania aktualnie obowiązujących Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (POKL), a w sprawach nieuregulowanych umową, reguł i zasad wynikających z programu, przepisów prawa krajowego i unijnego. Celem realizowanego przez beneficjenta projektu było nabycie nowych, uzupełnienie lub podwyższenie kwalifikacji i umiejętności 620 funkcjonariuszy policji, poprzez dostarczenie specjalistycznej wiedzy i umiejętności z zakresu ratownictwa medycznego, nauki jazdy, doskonalenia technik jazdy i kontroli tachografów. Grupę docelową stanowić miało 620 funkcjonariuszy policji z terenu województwa mazowieckiego, w tym 305 osób z Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] i 315 z Komendy Stołecznej Policji w [...]. We wniosku beneficjent przewidział w ramach kosztów bezpośrednich (Zadanie 4 - Organizacja Szkoleń, podzadanie 52) koszty noclegu trenerów oraz uczestników biorących udział w szkoleniu "Ratownictwo medyczne" w kwocie 85.680 zł. W ramach realizowanego projektu beneficjent przeprowadził szkolenie w Radomiu, Ciechanowie, Ostrołęce i dwa razy w Warszawie, przy czym 49 uczestników szkoleń skorzystało z noclegów, mimo iż ich miejscem stałego zamieszkania, wskazanym podczas rekrutacji, było miasto, w którym przeprowadzane było szkolenie. Minister wskazał, że wydatek na ten cel w wysokości 18.661,88 zł nie jest wydatkiem kwalifikowanym, dlatego wezwał beneficjenta do jego zwrotu.