Wyrok NSA z dnia 10 maja 2018 r., sygn. II OSK 2877/17

Budowlane prawo

Dnia 10 maja 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...]. S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 313/17 w sprawie ze skargi [...]. S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 czerwca 2017 r. sygn. IV SA/Po 313/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: "WSA") oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: "Skarżąca"/"Spółka") na decyzję Wojewody Wielkopolskiego (dalej: "Wojewoda") z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:

decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] Starosta Turecki (dalej: "Starosta") odmówił Skarżącej zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę obejmującego zadanie pn. przebudowa wieży antenowej stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] TULISZKÓW na działce nr [...]. Organ sprawdził dokumentację projektową i wezwał inwestora do określenia obszaru oddziaływania planowanej inwestycji pod względem rozkładu pól elektroenergetycznych, emitowanych z przedmiotowej stacji oraz masztu znajdującego się w obszarze oddziaływania inwestycji w celu przeprowadzenia oceny, czy zamierzone przedsięwzięcie stanowi, w myśl przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U.2016, poz. 71, dalej: "rozporządzenie"), przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko bądź przedsięwzięcie, które mieści się w powyższych kategoriach. Poczynił także szczegółowe ustalenia na podstawie przedłożonej analizy środowiskowej i dokonał analizy zgodności przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta Tuliszków (uchwała nr VIII/69/03 Rady Miejskiej w Tuliszkowie z dnia 29 sierpnia 2003 r. - Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego nr 156 poz. 2943 z dnia 3 października 2003 r., dalej: "MPZP"). Następnie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r., na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm., dalej: "P.b."), nałożył obowiązek uzupełnienia projektu budowlanego w zakresie przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wskazanego przedsięwzięcia. Ponieważ braku nie uzupełniono, wydał decyzję odmowną.