Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. I OSK 480/17

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant sekretarz sądowy Joanna Ołdakowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 listopada 2016 r. sygn. akt III SA/Łd 418/16 w sprawie ze skargi K. O. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w O. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 16 listopada 2016 r., III SA/Łd 418/16 stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy S. z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w O. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm., dalej "u.s.o."). Zgodnie z tym przepisem szkoła publiczna, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów (w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów), właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Kryteria kontroli sądowej uchwały o likwidacji szkoły są czysto prawne. Badaniu podlega wyłącznie zgodność z prawem podjęcia uchwały. W związku z tym przy ocenie zgodności z prawem uchwały o likwidacji szkoły należy ocenić czy: a) organ prowadzący szkołę zawiadomił rodziców uczniów o zamiarze likwidacji szkoły co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji, b) organ prowadzący szkołę zapewnił uczniom likwidowanej szkoły możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, c) likwidacja szkoły została poddana zaopiniowaniu przez właściwego kuratora oświaty, d) projekt uchwały o zamiarze likwidacji szkoły lub projekt uchwały o likwidacji szkoły został poddany zaopiniowaniu przez związki zawodowe.