Wyrok NSA z dnia 23 maja 2019 r., sygn. I OSK 1921/18

Przejęcie mienia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant asystent sędziego Ł. S. po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych F. w P. oraz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 990/17 w sprawie ze skarg F. oraz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego 1. oddala skargi kasacyjne; 2. zasądza od F. w P. i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. na rzecz Ministra Przedsiębiorczości i Technologii po 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 990/17 oddalił skargę F. w P. oraz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 28 listopada 1991 r. sukcesorzy wspólników spółki jawnej pod nazwą B. w P. - L. P. i K. P., zwrócili się do Ministra Przemysłu o stwierdzenie nieważności zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] marca 1951 r. nr [...] w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem B. w P., ul. S. Spółka jawna. Organ orzekający potraktował powyższe pismo jako podanie o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności powołanego zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] marca 1951 r. oraz orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] listopada 1959 r. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Minister Gospodarki wydał dnia [... ] grudnia 1999 r. decyzję utrzymaną w mocy decyzją tego organu z dnia [... ] stycznia 2000 r. stwierdzającą nieważność skarżonych decyzji. Skargę od decyzji z dnia [... ] stycznia 2000 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła F. w P. Po jej rozpatrzeniu Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 października 2000 r., sygn. akt IV SA 413/00 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z dnia [... ] grudnia 1999 r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] lipca 2001 r. utrzymaną w mocy decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2001 r. ponownie stwierdził nieważność skarżonych decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (działając jako sąd I instancji) wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2003 r., sygn. akt IV SA 152/02, oddalił skargę złożoną przez F. w P. na powołaną decyzję z dnia [...] grudnia 2001 r., uznając tym samym, że rozstrzygnięcia Ministra Gospodarki zostały podjęte zgodnie z przepisami prawa. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny działając w tym przypadku jako sąd wyższej instancji, po uwzględnieniu skargi kasacyjnej F. w P., wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2004 r., sygn. akt OSK 18/04, uchylił wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2003 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, ponownie rozpatrując skargę F. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] grudnia 2001 r., wyrokiem z dnia 17 maja 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 391/04 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z dnia [...] lipca 2001 r. Po raz kolejny rozpatrując sprawę, Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. ponownie stwierdził nieważność przedmiotowych decyzji nacjonalizacyjnych. Decyzję tę Minister Gospodarki utrzymał w mocy decyzją z dnia [...] października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 2536/07 oddalił skargę złożoną przez Syndyka masy upadłości F. w upadłości. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej, wyrokiem z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt I OSK 867/08 uchylił wyrok sądu I instancji z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 2536/07. W konsekwencji powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1052/09, uchylił decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] października 2007 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. Po kolejnym rozpatrzeniu sprawy Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymaną w mocy decyzją własną z dnia [...] sierpnia 2012 r. umorzył postępowanie nieważnościowe zainicjowane wnioskiem z dnia 28 listopada 1991 r. przez spadkobierców wspólników spółki B. w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2262/12 uchylił decyzje Ministra Gospodarki z dnia [...] grudnia 2010 r. i z dnia [...] sierpnia 2012 r., zaś Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 1 czerwca 2015 r., sygn. akt I OSK 2073/13 oddalił skargę kasacyjną złożoną przez Ministra Gospodarki.