Wyrok NSA z dnia 20 maja 2020 r., sygn. II OSK 3283/19

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka /spr./ po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. sp. z o.o. z siedzibą w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 867/18 w sprawie ze skargi T. sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 867/18 oddalił skargę T. sp. z o.o. z siedzibą w Z. (dalej również: "Spółka", "wnosząca skargę kasacyjną", "strona") na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej (w wysokości 150.000,00 zł) z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania części budynku hotelu "B." w Z. powstałej w ramach przebudowy i rozbudowy tego budynku.

Przebudowa i rozbudowa prowadzona była na postawie decyzji Starosty T. z dnia [...] grudnia 2013 r. znak: [...] o pozwoleniu na przebudowę i rozbudowę hotelu B. (w tym budowę dwóch dźwigów osobowych, przebudowę istniejącej klatki schodowej i dobudowę sali konferencyjnej wraz z zapleczem).

T. sp. z o.o. z siedzibą w Z., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę kasacyjną od powołanego wyroku. Zaskarżając orzeczenie Sądu pierwszej instancji w całości, zarzuciła:

1. naruszenie prawa materialnego, tj.:

a. art. 57 ust. 7 w zw. z art. 55 ustawy Prawo budowlane (dalej "P.b.") poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że możliwe jest wymierzenie kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego zrealizowanego z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowalnego, w odniesieniu do którego organ nadzoru budowlanego prowadzi postępowanie w trybie art. 50 i art. 51 P.b.;