Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. II GSK 126/23

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 185/22 w sprawie ze skargi J. F. na akt Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w R. z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego na stanowisko naczelnej pielęgniarki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 11 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 185/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi J. F. (dalej: "Skarżąca"): w punkcie 1. uchylił akt z 20 października 2020 r. nr DKp.110.2020.613 Dyrektora (...)w R. (dalej: "Dyrektor", "organ") w przedmiocie stwierdzenia nieważności konkursu na kierownicze stanowisko w zakładzie opieki zdrowotnej; w punkcie 2. zasądził od organu na rzecz Skarżącej zwrot kosztów sądowych.

Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę wyrokowania następujące ustalenia:

Dyrektor przeprowadził konkurs w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 295 ze zm.; dalej: "u.dz.l.") na stanowisko zastępcy dyrektora ds. pielęgniarstwa i jakości - naczelnej pielęgniarki (tj. osoby innej niż kierownik podmiotu leczniczego). Konkurs rozstrzygnięto 1 października 2020 r., wybierając na to stanowisko Skarżącą.

Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych (...) (dalej: Związek Zawodowy) pismem z 5 października 2020 r. zażądał w trybie § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą (Dz. U. z 2018 r., poz. 393 ze zm., dalej: "rozporządzenie MZ") unieważnienia postępowania konkursowego na podstawie § 8 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia MZ. W piśmie wskazano m.in. że między dwoma członkami komisji a zwycięską kandydatką występuje zależność służbowa, a ponadto zwyciężczyni konkursu uczestniczyła w pracach innej komisji konkursowej, gdzie członkinie komisji wybierającej Skarżącą były kandydatkami do objęcia stanowisk.