Wyrok NSA z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. I GSK 601/23

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 31 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Bd 706/22 oddalającego sprzeciw K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 21 listopada 2022 r. nr SKO-4230/99/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 706/22 oddalił sprzeciw K. S. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: organ lub SKO) z dnia 21 listopada 2022 r., nr SKO-4230/99/2022 w przedmiocie określenia wysokości dotacji pobranej w nadmiernej wysokości i wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2016-2017.

Decyzją z 8 września 2021 r. Prezydent Miasta Bydgoszczy określił skarżącemu wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2016 r. oraz wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2016-2017.

Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z 18 lutego 2022 r. SKO uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Rozpatrując wniesiony sprzeciw WSA wyrokiem z 10 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Bd 228/22 uchylił zaskarżoną decyzję SKO z 18 lutego 2022 r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał na wąski zakres weryfikacji przez organ kwestii przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji za 2016 r. i 2017 r. W zaskarżonej decyzji pominięto kwestię instrumentalnego wszczęcia postępowania karnego skarbowego, tj. czy wszczęcie to nastąpiło wyłącznie w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania z tytułu zwrotu dotacji.