Postanowienie NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OW 63/22

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty O. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą O. a Prezydentem Miasta G. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku o zatrzymanie dokumentu prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego postanawia oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 czerwca 2022 r. Starosta O. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta G. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku [...] Centrum Pomocy Rodzinie w G. o zatrzymanie dokumentu prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego.

W uzasadnieniu wniosku podał, że w dniu 14 marca 2022 r. do Starostwa Powiatowego w O. wpłynął wniosek [...] Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia 7 marca 2022 r. znak: DŚRIFA.866.399.2021.JG o zatrzymanie dokumentu prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego – B.D., zamieszkałego pod adresem: ul. [...] G. Z uwagi na miejsce zamieszkania strony, Starosta O. zawiadomieniem z dnia 14 marca 2022 r., na podstawie art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej w skrócie "k.p.a."), przekazał w/w wniosek do rozpatrzenia Prezydentowi Miasta G. W dniu 8 czerwca 2022 r. Prezydent Miasta G. odesłał Staroście O. przedmiotowy wniosek, wskazując, że w/w dłużnik alimentacyjny nie figuruje w ewidencji mieszkańców G. W związku z tym, Starosta O. wystąpił do [...] Centrum Pomocy Rodzinie w G. z prośbą o udzielenie informacji dotyczących faktycznego miejsca zamieszkania strony oraz zasadności złożonego wniosku. Z treści pisma otrzymanego w dniu 27 czerwca 2022 r. wynika, że B.D. w ostatnim przeprowadzonym wywiadzie alimentacyjnym wskazał w/w adres zamieszkania, zaś zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie uznania go za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych – zostało przez niego odebrane. Zgodnie z art. 19 k.p.a., organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. W świetle art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się (...) według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju (...). Z kolei przepis art. 65 k.p.a. stanowi, że jeśli organ, do którego wniesiono podanie jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. W ocenie Starosty O., Prezydent G. powinien był samodzielnie rozpatrzyć w/w wniosek, a jeżeli nie zgadzał się z treścią zawiadomienia starosty z dnia 14 marca 2022 r. – zainicjować spór o właściwość. Zdaniem Starosty, treść wniosku o zatrzymanie dokumentu prawa jazdy, jak i wyjaśnienia [...] Centrum Pomocy Rodzinie w G., jednoznacznie wskazują na Prezydenta Miasta G. jako organ właściwy w niniejszej sprawie.