Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. III OSK 6986/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 czerwca 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 859/20 w sprawie ze skargi B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego od 1 maja 2020 roku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 czerwca 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 859/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi B.S. (dalej: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. (dalej: "SKO") z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego od 1 maja 2020 r. – oddalił skargę (pkt I wyroku); przyznał i nakazał wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi T.W. kwotę 295,20 złotych, obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu (pkt II wyroku).

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Skarżąca w dniu [...] kwietnia 2020 r. złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w Ł. przy ul. P. od 1 maja 2020 r.

Decyzją z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] Prezydent Miasta Ł. odmówił przyznania skarżącej dodatku mieszkaniowego od dnia 1 maja 2020 r. z uwagi na brak tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego.

Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, SKO decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że skarżąca nie posiada tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w Ł. przy ulicy P. Akta sprawy zawierają odpisy pism administratora nieruchomości z dnia 11 grudnia 2012 r. (dotyczące udostępnienia lokalu mieszkalnego, celem usunięcia pionu kanalizacyjnego lokalu sąsiedniego) oraz z dnia 13 grudnia 2012 r. (zawierające oświadczenie woli o wypowiedzeniu umowy najmu) wraz z odpisami zwrotnych potwierdzeń odbioru, z których wyraźnie wynika, kiedy nastąpiło skuteczne doręczenie tych pism. W przypadku wypowiedzenia umowy najmu doręczenie nastąpiło w dniu 28 grudnia 2012 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane przez skarżącą. Zdaniem SKO nie ma podstaw do przyjmowania, że zwrotne potwierdzenia odbioru złożone do akt sprawy pochodzą z innych przesyłek.