Wyrok NSA z dnia 13 września 2023 r., sygn. I OSK 135/21

Scalanie gruntów

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dariusz Bociarski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 633/19 w sprawie ze skargi S. I. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 5 lipca 2019 r. nr GK-II.7213.21.2019.AP w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wraz z podziałem wspólnot gruntowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej; "Sąd I instancji", "WSA") wyrokiem 28 listopada 2019 r. o sygn. akt II SA/Bk 633/19 oddalił skargę S.I. na decyzję Wojewody P. z dnia 5 lipca 2019 r., nr (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wraz z podziałem wspólnot gruntowych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł S.I. zaskarżając go w całości i podnosząc, na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 145 § 1 ust. 1 pkt. 1 lit. a i art. 151 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego tj:

art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 908 z późn. zm.), poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i w konsekwencji niestworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania, bowiem nawet w przypadku gdy doszło do wydzielenia ekwiwalentu większego o 2,75% od obszaru, który wcześniej posiadał S.I. nie zawsze wiąże się ze stworzeniem korzystniejszych warunków, zaznaczono, że zarówno organy I i II instancji, jak i Sąd pominęły kwestię jakiej klasy jest grunt, o który powiększyło się gospodarstwo Skarżącego, a jest to istotne, bowiem oczywistym jest, że słabszy grunt będzie wymagał większego wkładu finansowego i pracy, aby zapewnić stopę zwrotu analogiczną do gruntów wyższej klasy, przez co taki sposób scalenia wcale nie jest korzystny, pomimo, że doszło do uzyskania większych objętościowo ziem,