Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 8 lipca 2004 r. - Societ Italiana Dragaggi SpA i inni przeciwko Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti i Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia. - Sprawa C-117/03., sygn. C-117/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 8 lipca 2004 r.(1)

Sprawa C‑117/03

Societŕ Italiana Dragaggi SpA u. a.

przeciwko

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti u. a.

i

Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy)

Dyrektywa 92/43/EWG - Ochrona siedlisk przyrodniczych - Dzika fauna i flora -Tereny zaproponowane do zakwalifikowania jako tereny mające znaczenie dla Wspólnoty

I -    Wprowadzenie

1.     W niniejszej sprawie Trybunał ma wypowiedzieć się w przedmiocie skuteczności art. 6 dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (zwanej dalej „dyrektywą siedliskową”)(2). Władze włoskie unieważniły procedurę udzielania zamówienia publicznego dotyczącego przeprowadzenia robót pogłębieniowych w jednym z portów, ponieważ miejsce, gdzie miały być gromadzone osady znajdowało się na terenie, który Włochy zaproponowały Komisji jako obszar ochrony na podstawie dyrektywy siedliskowej. Sporne w niniejszej sprawie jest, czy organy włoskie mogły powołać się przy tym na przepisy ochronne przewidziane w art. 6 dyrektywy siedliskowej, mimo że procedura wyznaczenia terenu przewidziana tą dyrektywą nie została jeszcze zakończona.

II - Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

2.     Dyrektywa siedliskowa, zgodnie z art. 191 ust. 2 traktatu EWG, weszła w życie w dniu 10 czerwca 1992 r.(), kiedy została notyfikowana Państwom Członkowskim. Artykuł 3 ust. 1 tej dyrektywy przewiduje, że zostanie stworzona spójna europejska sieć ekologiczna specjalnych obszarów ochrony, pod nazwą „Natura 2000”. Natura 2000 składa się ze specjalnych obszarów ochrony utworzonych na podstawie dyrektywy Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa() (zwanej dalej „dyrektywą ptasią”), oraz z terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, które są określane na podstawie art. 4 i załącznika III do dyrektywy siedliskowej.