Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 28 czerwca 2005 r. - Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Srl przeciwko Giuseppe Calafiori. - Sprawa C-451/03., sygn. C-451/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA‑JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2005 r.(1)

Sprawa C‑451/03

Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Srl

przeciwko

Giuseppe Calafioriemu

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte d’Appello di Milano (Włochy)]

Artykuł 43 WE - Swoboda przedsiębiorczości - Artykuły 82 WE i 86 WE - Wolna konkurencja - Nadużycie pozycji dominującej - Artykuł 87 WE - Pomoc państwa - Uregulowania krajowe ustanawiające na rzecz niektórych organizacji wyłączne prawo wykonywania niektórych rodzajów działalności polegającej na doradztwie i obsłudze podatkowej pracowników i małych przedsiębiorców w zakresie zeznań podatkowych dotyczących podatku dochodowego

1.     Prawo włoskie powierza wykonywanie pewnych rodzajów działalności w zakresie administracji podatkiem dochodowym niektórych kategorii podatników pewnym określonym jednostkom wynagradzanym niekiedy ze środków publicznych.

2.     Corte d’Appello di Milano (Włochy) ma wątpliwości co do zgodności tego systemu z prawem wspólnotowym i dlatego w celu ich rozwiania zwrócił się on do Trybunału Sprawiedliwości z trzema pytaniami. Chce on ustalić, czy ten system stanowi nadużycie pozycji dominującej (pytanie pierwsze), czy jest sprzeczny ze swobodą przedsiębiorczości i swobodą świadczenia usług (pytanie drugie) i wreszcie, czy zawiera on prawdziwą pomoc państwa (pytanie trzecie).

I -    Prawo wspólnotowe

A -    W przedmiocie wolnej konkurencji

3.     Cele zawarte w art. 2 WE powinny zostać osiągnięte, zgodnie z art. 4 WE i 98 WE, przez rozwój otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją w ramach lojalnej współpracy w rozumieniu art. 10 WE.

4.     Zgodnie z tymi celami art. 86 traktatu WE (obecnie art. 82 WE) zakazuje nadużywania przez jedno lub większą liczbę przedsiębiorstw pozycji dominującej na wspólnym rynku lub na znacznej jego części w zakresie, w jakim może to wpływać na handel między państwami członkowskimi.