Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 13 stycznia 2005 r. - Królestwo Hiszpanii przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-91/03., sygn. C-91/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 13 stycznia 2005 r.(1)

Sprawa C‑91/03

Królestwo Hiszpanii

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Rybołówstwo - Rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 - Akt przystąpienia Hiszpanii - Dostęp do strefy 12 mil od brzegu - Ochrona zasobów rybołówstwa - Zakaz dyskryminacji

I -    Wstęp

1.     W niniejszej sprawie Królestwo Hiszpanii (zwane dalej również „Hiszpanią” lub „skarżącą”) zwraca się do Trybunału na podstawie art. 230 WE o stwierdzenie nieważności pkt 6 załącznika I do rozporządzenia Rady nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2371/2002” lub „zaskarżonym rozporządzeniem”)(2).

2.     Zdaniem rządu hiszpańskiego przepis ten z przedstawionych poniżej powodów narusza zakaz dyskryminacji oraz Akt dotyczący warunków przystąpienia Królestwa Hiszpanii i Republiki Portugalskiej do Wspólnot Europejskich oraz zmian w traktatach z 1985 r. (zwany dalej „aktem o przystąpieniu Hiszpanii” lub po prostu „aktem o przystąpieniu”)(3).

II - Ramy prawne

3.     W celu ochrony wspólnotowych zasobów rybołówstwa przed nadmierną eksploatacją Wspólnota podjęła różne działania w celu uregulowania dostępu statków rybackich do wód wspólnotowych.

4.     Aby wyjaśnić kontekst, w jaki wpisuje się w niniejszej sprawie sporne rozporządzenie, należy przywołać w pierwszej kolejności rozporządzenie Rady (EWG) nr 2141/70 z dnia 20 października 1970 r. ustanawiające wspólną politykę strukturalną w sektorze rybołówstwa(4), które przyjęło zasadę swobodnego dostępu do wód znajdujących się pod zwierzchnictwem lub jurysdykcją państw członkowskich (art. 2).

5.     Następnie należy przypomnieć, że art. 100 ust. 1 Aktu o przystąpieniu Królestwa Danii, Irlandii oraz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej do Wspólnot Europejskich oraz zmian w traktatach z 1972 r. (zwanego dalej „aktem o przystąpieniu z 1972 r.”)() na zasadzie odstępstwa od tej zasady zezwolił państwom członkowskim na ograniczenie do dnia 31 grudnia 1982 r. rybołówstwa na wodach znajdujących się pod ich zwierzchnictwem lub jurysdykcją w odległości 6 mil morskich od podstawowej linii brzegowej danego państwa członkowskiego do statków rybackich, które tradycyjnie łowią na tych wodach. Zgodnie z art. 103 tego aktu do kompetencji Rady należało wydanie ewentualnie potrzebnych przepisów w celu przedłużenia obowiązywania tego odstępstwa poza tę datę.