Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 12 września 2006 r. - M. G. Eman i O. B. Sevinger przeciwko College van burgemeester en wethouders van Den Haag. - Sprawa C-300/04., sygn. C-300/04

Sprawa C‑300/04

M.G. Eman i O.B. Sevinger

przeciwko

College van burgemeester en wethouders van Den Haag

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State)

Parlament Europejski - Wybory - Prawo głosowania - Skierowany do obywateli niderlandzkich z Aruby wymóg posiadania miejsca zamieszkania w Niderlandach - Obywatelstwo Unii

Streszczenie wyroku

1.        Obywatelstwo Unii Europejskiej - Postanowienia traktatu - Podmiotowy zakres stosowania

(art. 17 WE i 299 ust. 3 WE)

2.        Parlament - Wybory - Prawo głosowania i kandydowania - Osoby uprawnione

(art. 19 WE, 189 WE, 190 WE; Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich)

3.        Stowarzyszenie krajów i terytoriów zamorskich - Niestosowanie ogólnych postanowień traktatu w braku wyraźnego odesłania

(art. 19 ust. 2 WE, art. 182 WE, 189 WE i 190 WE)

4.        Parlament - Wybory - Osoba wykluczona z udziału z uwagi na przepis krajowy sprzeczny z prawem wspólnotowym

5.        Prawo wspólnotowe - Prawa przyznane jednostkom - Naruszenie przez państwo członkowskie - Obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej jednostkom

1.        Osoby posiadające obywatelstwo państwa członkowskiego i przebywające lub mające miejsce zamieszkania na terytorium wchodzącym w skład krajów i terytoriów zamorskich, o którym mowa w art. 299 ust. 3 WE, mogą powoływać się na prawa przyznane obywatelom Unii w części drugiej traktatu.

(por. pkt 29 oraz pkt 1 sentencji)

2.        Na obecnym etapie rozwoju prawa wspólnotowego określenie osób, którym przysługuje prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego należy do kompetencji każdego państwa członkowskiego, pod warunkiem że nie narusza ono prawa wspólnotowego.

W istocie ani art. 189 WE i 190 WE, ani Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich nie wskazują w sposób wyraźny i szczegółowy osób, którym przysługuje prawo głosowania i kandydowania do Parlamentu Europejskiego. Artykuły 189 WE i 190 WE dotyczące Parlamentu Europejskiego nie dostarczają zatem jakiejkolwiek jasnej odpowiedzi w tym względzie, stanowiąc, że Parlament ten złożony jest z przedstawicieli narodów państw członkowskich, przy czym pojęcie „naród” nie jest zdefiniowane i może mieć różne znaczenie w zależności od państwa członkowskiego i języka Unii. Ponadto postanowienia części drugiej traktatu dotyczące obywatelstwa Unii nie przyznają bezwarunkowo prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego. Artykuł 19 ust. 2 WE ogranicza się do zastosowania wobec tego prawa głosowania i kandydowania zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową.