Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Federalnej Niemiec. - Sprawa C-152/05., sygn. C-152/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r.(1)

Sprawa C‑152/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Krajowe przepisy prawne - Przesłanki przyznania dodatku mieszkalnego na budowę lub zakup lokalu mieszkalnego dla celów prywatnych - Wyłączenie możliwości przyznania dodatku podatnikom niemającym miejsca zamieszkania na terytorium państwa, a podlegającym nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu - Artykuły 18 WE, 39 WE i 43 WE - Uzasadnienie

1.        Niniejsza skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom wiąże się z koniecznością zbadania, czy niemiecka ustawa o dodatku mieszkalnym stanowi przeszkodę dla swobodnego przepływu osób, dla swobodnego przepływu pracowników i dla swobody przedsiębiorczości, ponieważ uzależnia możliwość skorzystania z tego dodatku od tego, czy subwencjonowany obiekt znajduje się na terytorium Niemiec.

2.        Ponadto pojawia się również pytanie, czy konieczność zapewniania istnienia wystarczającego zaplecza mieszkalnego w Niemczech może być uznana za nadrzędny wzgląd interesu ogólnego i czy sporny przepis może być z tego powodu uzasadniony.

3.        Po tym jak wyjaśnię, że art. 18 WE nie znajduje zastosowania w sytuacjach będących przedmiotem sporu w niniejszej sprawie, przedstawię Trybunałowi sugestię, aby stwierdził, że Republika Federalna Niemiec uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 39 WE i 43 WE.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

4.        Od dnia wejścia w życie traktatu z Maastricht, zgodnie z art. 18 WE, każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

5.        Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, art. 18 WE został uszczegółowiony w art. 39 WE w zakresie dotyczącym swobody przepływu pracowników i w art. 43 WE w zakresie dotyczącym swobody przedsiębiorczości().