Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 14 października 2008 r. - Liga Portuguesa de Futebol Profissional i Bwin International Ltd przeciwko Departamento de Jogos da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa. - Sprawa C-42/07., sygn. C-42/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 14 października 2008 r.(1)

Sprawa C‑42/07

Liga Portuguesa de Futebol Profissional (CA/LPFP),

Baw International Ltd

przeciwko

Departamento de Jogos da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal de Pequena Instância Criminal do Porto (Portugalia))

Przepisy prawne państwa członkowskiego przyznające pojedynczemu podmiotowi wyłączne prawo urządzania i przeprowadzania zakładów wzajemnych przez Internet - „Przepis techniczny” w rozumieniu dyrektywy 98/34/WE - Ograniczenie w swobodnym świadczeniu usług - Nadrzędny wzgląd interesu ogólnego - Ochrona konsumentów oraz porządku publicznego - Odpowiedni charakter uregulowań krajowych do osiągnięcia zamierzonych celów - Proporcjonalność

Spis treści

I -   Wprowadzenie

A -   Ogólne przedstawienie sprawy

B -   Gry losowe i pieniężne

1.     Duża różnorodność gier

2.     Istotne znaczenie gospodarcze

3.     Działalność powodująca poważne zagrożenie

4.     Działalność ściśle reglamentowana przez państwa członkowskie

5.     Wpływ nowych środków komunikacji

II - Ramy prawne

A -   Prawo wspólnotowe

1.     Prawo pochodne

a)     Brak aktu prawnego regulującego w sposób szczególny dziedzinę gier losowych i pieniężnych

b)     Dyrektywa 98/34

2.     Prawo pierwotne i jego wykładnia

a)     Traktat

b)     Orzecznictwo

B -   Prawo krajowe

1.     Informacje przedstawione przez sąd krajowy

2.     Dodatkowe informacje przekazane przez rząd portugalski

a)     Rodzaje gier

i)     Gry uprawiane w kasynach

ii)   Loterie, tombole oraz konkursy reklamowe

iii) Gry lotto i zakłady

b)     Uregulowania prawne dotyczące Santa Casa

III - Postępowanie przed sądem krajowym i pytanie prejudycjalne