Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 27 października 2009 r. - Wall AG przeciwko La ville de Francfort-sur-le-Main i Frankfurter Entsorgungs- und Service (FES) GmbH. - Sprawa C-91/08., sygn. C-91/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 27 października 2009 r.(1)

Sprawa C‑91/08

Wall AG

przeciwko

Stadt Frankfurt am Main,

Frankfurter Entsorgungs‑ und Service GmbH

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Landgericht Frankfurt am Main (Niemcy)]

Zasady ogólne prawa wspólnotowego - Koncesja na usługi - Zasada równego traktowania oferentów - Obowiązek przejrzystości - Udzielenie koncesji podmiotowi z kapitałem mieszanym - Pojęcie „instytucja zamawiająca” - Podmiot prawa publicznego - Późniejsza zmiana postanowień umowy koncesyjnej - Zmiana podwykonawcy - Skuteczna ochrona sądowa - Krajowe przepisy proceduralne - Uznanie uprawnienia do wydania nakazu - Rozwiązanie umowy

1.        W niniejszym odesłaniu prejudycjalnym Landgericht Frankfurt am Main (Niemcy) zastanawia się zasadniczo nad zakresem obowiązku przejrzystości oraz konsekwencjami, jakie należy wyciągnąć w przypadku naruszenia tego obowiązku w ramach postępowania w sprawie udzielenia koncesji na usługi.

2.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony w ramach sporu między przedsiębiorstwem Wall AG(2) a Stadt Frankfurt am Main (miastem Frankfurt nad Menem) oraz przedsiębiorstwem Frankfurter Entsorgungs‑ und Service GmbH(3), dotyczącego wykonania koncesji na prowadzenie, utrzymanie i konserwację toalet publicznych w mieście.

3.        Sprawa ta umożliwi Trybunałowi określenie warunków wyrażenia zgody przez instytucję zamawiającą na zmianę umowy koncesyjnej w trakcie jej wykonywania, bez naruszenia przy tym zakresu obowiązku przejrzystości.

        Sprawa ta również daje Trybunałowi okazję określenia warunków, w których przestrzeganie tego obowiązku ciąży na podmiocie z kapitałem mieszanym, utworzonym w ramach partnerstwa publicznoprawnego.