Opinia rzecznika generalnego - 19 lipca 2016 r. - Sprawa C-294/16 PPU

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 19 lipca 2016 r.(1)

Sprawa C‑294/16 PPU

Z.

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, Polska)

Odesłanie prejudycjalne - Współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych - Decyzja ramowa 2002/584/WSiSW - Europejski nakaz aresztowania i procedury przekazywania osób między państwami członkowskimi - Skutki przekazania - Zaliczenie okresu zatrzymania odbytego w wykonującym nakaz państwie członkowskim - Artykuł 26 - Zatrzymanie wynikające z wykonania europejskiego nakazu aresztowania - Pojęcie - Areszt domowy połączony z dozorem elektronicznym - Zaliczenie - Prawa podstawowe - Artykuł 6 i art. 49 ust. 3 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został przedstawiony w ramach postępowania w sprawie wniosku osoby skazanej o zaliczenie na poczet kary pozbawienia wolności wymierzonej w państwie członkowskim wydającym europejski nakaz aresztowania (Rzeczpospolita Polska) okresu stosowania przez wykonujące nakaz państwo członkowskie (Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej) aresztu domowego połączonego z dozorem elektronicznym i innych środków ograniczających.

2.        Poprzez swe pytanie prejudycjalne Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi (Polska) dąży w istocie do ustalenia, czy środki takie jak środki rozpatrywane w sprawie w postępowaniu głównym mogą być zakwalifikowane jako „zatrzymanie” w rozumieniu art. 26 ust. 1 decyzji ramowej 2002/584/WSiSW(2), przy czym w następstwie tego pytania Trybunał po raz pierwszy wyda orzeczenie w przedmiocie wykładni tegoż przepisu.

        Mimo że prima facie można byłoby stwierdzić, że pojęcie „zatrzymania” w rozumieniu art. 26 ust. 1 decyzji ramowej obejmuje wyłącznie środki polegające na pozbawieniu wolności sensu stricto, to z wykładni tego przepisu z uwzględnieniem praw podstawowych zapisanych w art. 6 TUE i odzwierciedlonych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „kartą”) wynika, że to pojęcie zatrzymania może obejmować środki polegające na ograniczeniu wolności, które - ze względu na ich dotkliwość - można utożsamić z jej pozbawieniem.