Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. KIO/UZP 1362/09

1) Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp zamawiający odrzuca ofertę zawierającą cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia. Cena rażąco niska jest więc ceną nierealistyczną, nieadekwatną do zakresu i kosztów prac składających się na dany przedmiot zamówienia, zakładającą wykonanie zamówienia poniżej jego rzeczywistych kosztów i w takim sensie nie jest ceną rynkową, tzn. generalnie nie występującą na rynku, na którym ceny wyznaczane są m.in. poprzez ogólną sytuację gospodarczą panującą w danej branży i jej otoczeniu biznesowym, postęp technologiczno-organizacyjny oraz obecność i funkcjonowanie uczciwej konkurencji podmiotów racjonalnie na nim działających.

2) W świetle dyrektywy wyrażonej w art. 22 ust. 2 ustawy, odnoszącej się do formułowania warunków udziału w postępowaniu, a tym samym przez analogię możliwej do zastosowania do ich interpretacji, dotyczące warunków postanowienia siwz nie powinny być interpretowane zawężająco, tj. w sposób, który prowadzi do ograniczenia konkurencji poprzez ograniczanie kręgu wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Sylwester Kuchnio

Członkowie: Izabela Kuciak

Emil Kuriata

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: Nadodrzańskie Przedsiębiorstwo Inżynieryjne „EKOMEL” Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno-Budowlanych „SAN-BUD” Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo Robót Sanitarnych „KANWOD”, ul. Przemysłowa 15, 66-100 Sulechów od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Konstruktorów 2, 97-100 Nowa Sól protestu z dnia 18 sierpnia 2009r.

przy udziale Budownictwo Drogowo-Sanitarne „FUCHS” Sp. z o.o., ul. W. Polskiego 100A, 67-100 Nowa Sól, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje dokonanie powtórnej oceny ofert w części 5 postępowania wraz z wezwaniem wykonawcy Instal-Głogów Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych,