Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 marca 2016 r., sygn. KIO 314/16

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Daniel Konicz

Protokolant: Aneta Górniak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 marca 2016 r. przez Odwołującego -AG - COMPLEX sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Miasto Stołeczne Warszawa, w imieniu którego działa Zarząd Mienia m.st. Warszawy,

orzeka:
1. Oddala odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Odwołującego i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych 00/100) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Uzasadnienie

Miasto Stołeczne Warszawa, w imieniu którego działa Zarząd Mienia m.st. Warszawy (dalej: "Zamawiający") prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2013.907 j.t ze zm.), zwanej dalej "Pzp", postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Prace polegające na utrzymaniu porządku i czystości na terenie międzywała Wisły, będącego we władaniu m. st. Warszawy, wykonywane przez pracowników zatrudnionych w ramach tzw. "Służby Brzegowej" (znak sprawy: 25/PN/2015), zwane dalej "Postępowaniem". Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 10 listopada 2015 r. pod numerem 2015/S 217-396224. W dniu 25 lutego 2016 r. Zamawiający poinformował wykonawców biorących udział w Postępowaniu o jego unieważnieniu na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 1 pkt 2 Pzp. W dniu 4 marca 2016 r. do Prezesa Izby wpłynęło odwołanie wykonawcy AG - COMPLEX sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: "Odwołujący"), w którym zarzucono Zamawiającemu naruszenie: 1. art. 91 ust. 1 Pzp przez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego w sytuacji, gdy po uwzględnieniu odwołania złożonego przez Odwołującego w sprawie toczącej się przed Izbą pod sygn. akt KIO: 42/16, Zamawiający zobowiązany był dokonać oceny ofert niepodlegających odrzuceniu, zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SIWZ i wybrać ofertę Odwołującego, 2. art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp przez unieważnienie Postępowania w sytuacji, gdy nie jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego w świetle art. 146 ust. 1 Pzp, 3. art. 7 ust. 1 Pzp przez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.